各市、县（区）人民政府，米兰足球百科大全官网各部门、各直属机构：

《自治区长效化防范拖欠中小企业款项的若干措施》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

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2026年9月29日                 

（此件公开发布）

自治区长效化防范拖欠中小企业款项的若干措施

长效化防范拖欠中小企业款项是维护企业合法权益、优化营商环境的重要举措。为深入贯彻落实国家关于清理拖欠中小企业款项工作决策部署和自治区工作要求，依据《保障中小企业款项支付条例》等法规规定，坚持支付主体负责、行业规范自律、政府依法监管、社会协同监督的原则，采取标本兼治、防控并举的方法，依法防范拖欠中小企业款项问题，促进中小企业健康稳步发展，制定本措施。

一、强化管理职责

自治区清理拖欠企业账款专班统筹协调、监督检查防范拖欠中小企业款项工作。自治区发展改革、财政、住房城乡建设、交通运输、水利、金融管理、国有资产监管、市场监管等有关部门按照职责分工开展工作。各市、县（区）人民政府和各部门（单位）要加强组织领导，因地制宜建立防范拖欠中小企业款项工作机制和管理制度。

二、加强资金管理

政府采购项目全额采用现金支付，将及时支付情况纳入政府采购项目监管范围。加强政府投资项目资金从下达到支付全过程监管，业主单位优先采用现金支付并推动项目总承包单位及时向分包单位支付不低于同等比例的现金。财政部门要严格资金管理，按照法律法规和财政管理的有关规定，及时、足额拨付政府投资资金，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用，不得由施工单位垫资建设。政府投资项目因条件发生变化确需增加投资概算，涉及预算调整或者调剂的，依照有关预算的法律、行政法规和国家有关规定办理，确保项目资金保障到位。

三、规范采购管理

压实采购单位主体责任，健全内控机制，坚持无预算不采购、先预算后采购。强化履约验收管理，按照制度规定细化验收方案与验收标准，杜绝重采购、轻验收现象。财政部门要强化对采购合同备案、履约支付环节监督，对违规采购、设置霸王条款、无故拖延支付等问题及时纠偏处置，对人民法院的执行通知依法协助执行。

四、严格支付期限

严格落实建设项目从竣工验收合格到竣工财务决算的期限要求。除法律、行政法规或者国家有关规定对付款期限另有规定外，机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自交付之日起30日内支付款项，合同另有约定的，从其约定，但付款期限最长不得超过60日。大型企业从中小企业采购货物、工程、服务，应当自交付之日起60日内支付款项，合同另有约定的，从其约定，但应当按照行业规范、交易习惯合理约定付款期限并及时支付款项。各行业主管部门将及时支付账款要求嵌入行业管理，发布行业领域大型企业支付倡议，引导大型企业特别是龙头企业带头发布并践行自货物、工程、服务交付之日起60日内以现金方式向中小企业支付账款的承诺。

五、规范支付行为

机关、事业单位和大型企业不得以法定代表人或者主要负责人变更，履行内部付款流程，或者在合同未作约定的情况下以等待竣工验收备案、决算审计等为由，拒绝或者延迟支付中小企业款项，达到合同支付条件的应及时足额办理资金支付。对合同中未明确支付方式的，机关、事业单位和大型企业均不得强制中小企业接受商业汇票、应收账款电子凭证等非现金支付方式，不得利用商业汇票、应收账款电子凭证等非现金支付方式变相延长付款期限。

六、协同预防治理

健全防范和清理拖欠中小企业款项与解决拖欠农民工工资联动机制，推进欠款与欠薪协同治理。住房城乡建设、交通运输、水利等行业领域已竣工但未结算支付的存量政府投资项目要尽快完成竣工财务决算并支付项目工程款，推动总承包单位尽快向分包单位支付，带动农民工工资支付。民政、工商联等部门要指导有关行业协会商会积极规范引导单位会员中的大型企业履行及时支付中小企业款项义务。司法行政部门要充分发挥法律服务机构作用，为中小企业提供法律服务，提升中小企业依法维权意识。其他行业主管部门要各司其职，加强本领域防范拖欠中小企业款项工作的监督管理。

七、强化投诉办理

坚持“属地管理、分级负责，谁主管谁负责、谁监管谁负责”的原则，依托全国违约拖欠中小企业款项投诉平台和自治区12345政务服务便民热线，健全自治区拖欠中小企业款项投诉处理服务机制，严格落实台账清单及转督办制、通报制、约谈制、销号制“一单四制”。自治区清理拖欠企业账款专班收到涉及拖欠企业账款投诉件，按程序转相关部门或被投诉单位所在地清理拖欠企业账款专班办理。各级处理投诉部门30日内形成处理结果，及时反馈投诉人和自治区清理拖欠企业账款专班。因特殊情况并经部门负责人批准可适当延长，但处理期限最长不得超过90日。对处理投诉逾期情形严重的地区、部门（单位），予以全区通报。

八、突出审计监管

审计部门依法对各级机关、事业单位和国有大型企业支付中小企业款项情况实施审计监督。市场监管部门对大型企业滥用优势地位拖欠中小企业账款的，按要求责令整改，拒不整改的，依照法律法规进行处理；对大型企业未按照规定在企业年度报告中公示逾期尚未支付中小企业款项信息或隐瞒真实情况、弄虚作假的，依法处理。

九、严格监督检查

将保障中小企业款项支付工作纳入政府督查内容，常态化开展监督检查，对政策落实不到位、工作推进不力的部门和地方政府主要负责人以及大型企业进行约谈。各市、县（区）人民政府及其有关部门通过监督检查、函询约谈、督办通报等措施，加大拖欠款项清理力度。各级清理拖欠企业账款专班会同有关部门，加大对机关、事业单位和大型企业履约支付中小企业款项的监督检查力度，对违约拖欠发现一起、清偿一起，并依法依规严肃追责问责。

十、加强联合惩戒

财政部门对拖欠中小企业款项的机关、事业单位在公务消费、办公用房、经费安排等方面采取必要的限制措施。各有关部门对拖欠中小企业款项的大型企业，在财政资金支持、投资项目审批、融资获取、资质评定、评优评先等方面依法依规予以限制。机关、事业单位和大型企业拖欠中小企业款项依法依规认定失信的，按程序将有关失信情况记入相关主体信用记录。对被认定为严重失信或造成不良社会影响的，将失信信息通过信用中国（宁夏）、国家企业信用信息公示系统（宁夏）向社会公示，并依法依规实施失信惩戒。

各地各有关部门（单位）要加强协调配合、强化上下联动，持续推进防范拖欠中小企业款项工作。要广泛开展《保障中小企业款项支付条例》等法律法规宣传、培训、解读和咨询活动，扩大政策知晓度。要加强对拖欠中小企业账款失信行为的社会性约束和惩戒，形成不敢欠、不能欠、不想欠的良好氛围，切实保护中小企业合法权益。

本措施自2026年11月1日起施行，有效期5年。

一图读懂：《自治区长效化防范拖欠中小企业款项的若干措施》图解